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建立公众责任保险 保障公众切身利益

关注度:19644  来源:金保保险网  发布日期:2016/1/29 0:00:00

    金保保险网www.jinbx.com) 公众责任是指致害人在公众活动场所的过错行为致使他人的人身或财产遭受损害,依法应由致害人承担对受害人的经济赔偿责任。公众责任保险是承保被保险人在公共场所进行生产经营或其他活动时,因发生意外事故而造成公众人身伤()和财产损失,依法应由被保险人承担的经济赔偿责任。它的主要功能是可以使受害人在灾害损失发生后得到相应的经济补偿,使企业尽快恢复生产,减轻政府善后处理负担,促进社会稳定,同时公众责任也是防灾救灾的重要手段之一。公众责任保险的发展有利于维护社会经济秩序,有利于保障公众切身利益,有利于提升社会整体安全度。世界上很多国家已经通过立法,明确规定雇主责任保险、公众责任保险是开展经营活动的前置条件。

 

    当前,我省公众责任保险问题正处于探索阶段,各地发展极不平衡。存在的主要问题有:一是政府运用市场化手段解决公众和突发公共事件的意识普遍不强;二是公众责任保险碎片化,使其在帮助政府解决公共突发危机中的作用不大,威力不足;三是政府行使保障公共安全职责与公众安全责任保险和突发事件保险结合不够紧密。按照国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》的精神,结合我省实际,我们提出如下几点建议:

 

    一、尽快建立公众责任综合保险,构建完善的社会风险保障机制

 

坚持以人为本,按照“政府引导、政策推动、市场运作、各方参与”和社会效益与经济效益相统一的原则,采取“委托中介、企业共保、试点先行、逐步推广”的策略,促进公共安全服务体系的建设和完善。以省公安厅综治委、法制办及政府相关职能部门为主导,由专业保险经纪机构协调在甘主要商业保险公司建立“共保体”,以全省酒店宾馆行业为切入点进行试点,逐步开发公众责任保险产品,构建我省特定突发公共安全事件公众责任保险体系。

 

    二、坚持公众责任综合保险和公共安全管理有机结合,逐步建立共保体机制

 

建立特定突发公共安全事件责任保险制度,是新形势下现代保险业探索创新,更是各级党委政府的重要责任。中央明确强调:“对具有社会公益性、关系国计民生的保险业务,创造低成本的政策环境,给予必要的扶持;对服务经济提质增效升级具有积极作用但目前基础薄弱的保险业务,更好发挥政府的引导作用”,各级党委政府应制定和出台相关政策,在财政、税收等方面给予优惠,促进公众责任险的建立和发展。作为企业来说,保险公司必然要追求利润,要通过保险方案的适时调整,把企业利润始终维持在利益相关各方都能接受的范围。

公众责任险建立的初始阶段,实力比较弱小,需要政府的必要支持和社会的广泛参与才有可能健康发展。因此,必须坚持特定突发公共安全事件公众责任综合保险和地方政府的公共安全管理有机结合,逐步建立起共保体机制。

 

    三、坚持公众责任综合保险与社会公益事业相结合,形成互助共济格局

 

公共安全事件涉及面广,产生的原因也复杂多样。有效化解公共安全事件导致的经济风险需要全社会的共同努力。无论是公共安全事件的预防,还是风险的化解,广大人民群众和社会各界各业都具有很高的热情和期盼。应充分尊重和调动这种积极性,把相关的公益性事业与公共安全责任保险结合起来,逐步形成权责明确、符合市场规律、符合精算要求、符合多样化需求的公共安全责任综合保险互助共济格局。

 

    四、加强评估研究,为公众责任保险体系建设提供智力支持

 

通过保险中介组织协调商业保险公司建立“共保体”,推行公众责任保险,多渠道、多层次参与社会安全管理,这无论在保险理论研究领域,还是在社会安全管理方面都是一种创新,需要组织专业研究单位深入探讨。保险共保体建立“公众责任保险研究基金”,与高等院校、警察协会和社会科研机构合作,开展甘肃省公众责任保险理论、市场需求、产品设计推广和社会管理效益评价等相关研究,为我省公众责任保险的建立、完善和发展提供理论支撑和智力支持。

 

    五、以宾馆酒店公众责任保险全省统保为突破口,推动公众责任保险有序发展

 

以各类宾馆酒店经营者为被保险人,按照经营服务量测算缴纳保险费,构建起宾馆酒店业的公共安全责任保险构架。保险责任主要包括从事宾馆酒店经营活动或自身业务过程中导致意外事故发生,造成第三者人身伤害或财产损失。具体来说就是酒店因意外事故发生的经济损失,导致入住客人的伤亡以及因此发生的医疗和救护费用补偿,火灾事故、电梯、游泳池等设施事故和食品安全事故的责任等。通过宾馆酒店公众责任保险试点,探索化解公共安全事件突发风险的有效机制。

 

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